滁州Q345B无缝钢管产能置换受阻引重视 工信部正加紧制定新文件

　　产能置换正在成为化解一些滁州Q345B无缝钢管产能大省“去产能”压力的重要手段，不过，12月14日，唐山市丰润区一位官员向《华夏时报》记者坦言，受目前滁州Q345B无缝钢管利润丰厚驱使，愿意转让产能指标的企业变少了。

滁州Q345B无缝钢管产能置换受阻，不仅表现在企业之间，也表现在地方政府之间。“一些地区退出滁州Q345B无缝钢管产能，需要有其他的产业能够填补滁州Q345B无缝钢管产业退出的空白，但对于长期依赖资源发展的地方来说，培育一个新的替代产业非常不容易。”山西太原政府一位官员对本报记者说。

地方政府的担心不无道理。因此，对于滁州Q345B无缝钢管产能置换应该制定配套政策，使地方政府和滁州Q345B无缝钢管厂既有压力又有动力，使一些产能过于密集的地区滁州Q345B无缝钢管产能能够有序地转让退出。

而这已引起国家有关部门的高度重视。

近日在某滁州Q345B无缝钢管高峰论坛会上，工信部原材料司巡视员骆铁军明确阐述了国家对滁州Q345B无缝钢管去产能政策的决心。“目前，国家正在倡导‘2+26’城市的企业将滁州Q345B无缝钢管产能以电炉钢的形式，向西南、西北和东南沿海地区转移。”骆铁军说，中国大的滁州Q345B无缝钢管布局不会改变。

无独有偶。12月9日，工信部原材料司滁州Q345B无缝钢管处处长徐文立也公开表示， 目前，在滁州Q345B无缝钢管产能置换方面存在着置换范围不清晰；没有严格执行产能置换的比例要求；普钢、特钢产能折算系数差别较大等问题。为此，工信部正在加紧制定新的滁州Q345B无缝钢管产能置换文件。

划定增产红线

尽管去年钢企违规新增产能的行为总体上得到了遏制，但自今年初以来，滁州Q345B无缝钢管业盈利大幅好转，很多滁州Q345B无缝钢管企业开始蠢蠢欲动，千方百计扩产能。

其中，最为突出的表现是，在进行产能置换时，个别地方的滁州Q345B无缝钢管厂企图利用普钢和特钢的转换来扩大产能。另外，在兼并重组时，一些滁州Q345B无缝钢管企业的主要目的不是发挥企业重组的协同效应，而是为了扩大产能。

各地发布的滁州Q345B无缝钢管去产能目标远超国家指标，就是一个好的佐证。

记者注意到，中央划定了1亿-1.5亿吨的滁州Q345B无缝钢管产能压减目标，但各地方披露的计划额度之和却远远大于这个数目。比如，河北省滁州Q345B无缝钢管总产能约为3亿吨，占全国总产能约27%，要在未来5年内淘汰1亿吨产能。江苏提出，到2018年底，压减滁州Q345B无缝钢管产能1255万吨。再加上其他省份，各地方之和远超过1亿-1.5亿吨的全国目标。

一旦产能告急，违规新增产能便风起云涌。据环保部公布，中央环境保护督察组向河北省反馈了督察意见。经督察发现，河北滁州Q345B无缝钢管集团唐钢分公司、新兴铸管、武安裕华滁州Q345B无缝钢管公司等违规新建或续建滁州Q345B无缝钢管产能。

对违规新增产能的行为，骆铁军12月初也给出回应：“会坚决查处，决不允许触碰新增产能红线。”

徐文立近日透露，最近工信部发现了一系列问题，如用以置换产能的范围不清晰、不明确，存在一些地方打擦边球的现象等问题。测算数据显示，今年全流程滁州Q345B无缝钢管厂复产超过1000万吨，其中长期停产的高炉复产的体量超过800万吨。

“产能置换还必须要坚持，否则下一步滁州Q345B无缝钢管工业的结构调整、包括搬迁改造等问题就很难推进。同时，这也是控制新增产能的一个行之有效的手段。”徐文立称，生产什么品种是企业行为，政府关心的是炉容，控制产能主要就是控制炉容，而现在很多地区在操作过程中就把置换玩成了一个数字游戏。

减量置换

记者从河北省有关部门获悉，廊坊地区的两家滁州Q345B无缝钢管产能全部退出，这两家滁州Q345B无缝钢管厂的产能指标已经转让给河北其他的地方及南方某城市了。

为什么廊坊的滁州Q345B无缝钢管厂产能指标转让这么顺利？廊坊市去产能工作组一位工作人员向《华夏时报》记者解释，这是因为河北省制定了政策，明确了张家口、廊坊、保定3个地方的滁州Q345B无缝钢管产能全部退出，“没有商量的余地。有这一道天花板，那么这些产能自然就要转让出去。”该工作人员说。

“滁州Q345B无缝钢管去产能是一项系统持续的工作，决不会因为钢企盈利就终止去产能。”12月14日，徐向春明确告诉《华夏时报》记者，此前的产能置换更多地着眼于解决滁州Q345B无缝钢管产能“北重南轻”，而未来还将更加注重引导不同工艺流程的置换。

“从环保节能减排的角度，京津冀地区滁州Q345B无缝钢管产能过多，环境承载能力有限，这些产能应该退出一部分转移到南方。”徐向春告诉《华夏时报》记者，从产能的布局来讲，“北重南轻”的现状也应有所改善。

事实上，不到两年中国已压减滁州Q345B无缝钢管产能超过1.15亿吨，完成了滁州Q345B无缝钢管去产能5年目标任务1.5亿吨的76.7%。今年还清除了1.4亿吨“地条钢”产能，这带来滁州Q345B无缝钢管行业经营的全面好转。

徐文立指出，明年将继续抓好重点地区的去产能，严控新增产能，防止“地条钢”死灰复燃。2017年滁州Q345B无缝钢管去产能政府工作报告的目标是5000万吨，目前已经超额完成这一目标。2018年要继续做好滁州Q345B无缝钢管去产能工作，精准施策；地方要以处置僵尸企业、去除低效产能、关停不符合规划的产能为重点，避免“一刀切”的现象。

不过，“‘北重南轻’是我国滁州Q345B无缝钢管产能布局的真实写照。”徐向春表示，此前滁州Q345B无缝钢管工业5年规划明确了未来5年中国滁州Q345B无缝钢管工业的发展方向，“在新增产能方面，规划明确全面实行减量置换，各地一律不得净增滁州Q345B无缝钢管冶炼能力，停止建设扩大滁州Q345B无缝钢管产能规模的所有投资项目，已经国家核准和地方备案的拟建、在建滁州Q345B无缝钢管项目也要实行减量置换。”

“鼓励减量置换，促进合理布局。”冶金工业规划研究院院长李新创告诉《华夏时报》记者，如此一来，慢慢的中国滁州Q345B无缝钢管业的布局就会好起来。

来源：富宝

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